Контроль выбросов в атмосферу из источников

Контроль выбросов в атмосферу из источников представляет собой систематическую проверку и оценку выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которая проводится в организациях и на производстве. 

Контроль должны проводить все производственные предприятия, которые имеют хотя бы один организованный стационарный источник выбросов, это прописано в федеральном законодательстве.

  К стационарному источнику выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относят источник, который имеет определенное географическое местоположение, с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ, постоянно или определенное количество времени функционирующий на территории предприятия, либо являющийся передвижным и ведущий деятельность в стационарном режиме. 

Инструментальные замеры необходимы для: 

• проведения производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ для организованных источников выбросов (на основании плана-графика на контрольных точках (постах));
• определения реального объема выбросов для ведения отчетности (отчет 2-ТП воздух) и расчета платы за негативное воздействие на атмосферный воздух (расчет платы за ДВОС);
• проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников;  
• по требованию государственного органа. 

На основании пункта 26 Приказ Минприроды России от 19.11.2021 N 871, расчетные методы для организованных источников используются лишь в случае:  

• отсутствия аттестованных методик измерения выбросов; возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов; 
• отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений
• отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику).  

Во всех остальных случаях на источниках выбросов должны проводиться инструментальные замеры с привлечением аккредитованной лаборатории, т.к требуется специализированное оборудование и знание  соответствующих методик замеров.

Контроль над приведением результатов к норме, равно как и обязанность проводить замеры ложится на предприятия. Контролирующие органы только рассматривают результаты. Регулярность  проведения контроля промышленных выбросов в атмосферу для предприятий I-III категории НВОС устанавливается в графике замеров программы ПЭК (но не реже 1 раза в год).

Процесс выполнения замеров и анализов регламентируется несколькими документами. Выделим основные:

• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”— регулирует вопросы охраны атмосферного воздуха;
• Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”— учитывает особенности санитарного и эпидемиологического благополучия людей;
• Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. 25.12.2023 ) «Об охране окружающей среды»— базовый закон об охране окружающей среды;

Замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проводятся и с учетом локальных документов, к примеру, инструкций по проверке.

Результатом проведения замеров будут следующие документы:

1. Протоколы с результатами замеров.
2. Акт отбора проб.
3. Копия аттестата об аккредитации лаборатории, проводившей замеры.

Результаты исследования содержат:

• дату проведения отбора;
• наименование предприятия (цех);
• данные об источнике выбросов;
• название вещества;
• фактический выбор вредных веществ (г/с);
• превышение максимально допустимой нормы;
• число превышений предельно допустимого выброса;
• примечания в рамках проведенного исследования.

Ответственность и штрафы

Штрафные санкции за нарушение требований законодательства могут нанести серьезный вред предприятию и его владельцам. За неисполнение требований предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. 

Например, в соответствии с ФЗ №96 “Об охране атмосферного воздуха”, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В КоАП РФ :

Статья 8.5.Сокрытие или искажение экологической информации , влечет наложение административного штрафа:

• На граждан в размере от 500 до 1 000 рублей
• На должностных лиц от 3 000 до 6 000 рублей
• На юридических лиц от 20 000 до 80 000 рублей

Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа:

• На граждан – от 2 000 до 2 500 рублей
• На должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
• На юридических лиц — от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа:

• На граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей
• На должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 000 до 50 000 рублей
• На юридических лиц – от 80 000 до 100 000 рублей

Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа:

• На должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 1 000 до 2 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
• На юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.